نقف على بعد نحو 96 ساعة فقط من أكثر الانتخابات اضطراباً في التاريخ الحديث، وهي الانتخابات الرئاسية الأمريكية التي يتنافس فيها الرئيس الأمريكي دونالد ترمب وجو بايدن.
ومع احتمال التنازع على نتيجتها وسط جائحة كورونا، أبدت هيئات مراقبة الديمقراطية في الداخل والخارج مخاوف بشأن نزاهة العملية، ودعت إلى توسيع نطاق مراقبة الانتخابات.
في هذا السياق، ستصدر مجموعة صغيرة من المراقبين الدوليين حكمها على سلامة التصويت، وهي العملية التي أثارت الجدل بين المسؤولين الأمريكيين المحليين في الماضي.
منظمات دولية
ترسل المنظمات الدولية بشكل روتيني فرقا لمراقبة الانتخابات بدعوة من الحكومات المحلية، إنهم يراقبون جميع جوانب العملية الانتخابية - بما في ذلك اختيار المرشحين، وتمويل الحملة، والتغطية الإعلامية، وتسجيل الناخبين، والتصويت، وعدّ الأصوات ـ. ويسعون إلى قياس صحة المعايير الديمقراطية المقبولة، مثل الوصول المتساوي والشامل إلى الاقتراع، والتعددية السياسية، وثقة الجمهور في الأنظمة الانتخابية، وخصوصية الناخب، والشفافية، والمساءلة. وتقدم تقاريرهم توصيات للتحسين ولكن ليس لديهم سلطة إنفاذ.
منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، تركز بشكل كبير على دول ما بعد الاتحاد السوفييتي وبلدان آسيا الوسطى، هي مثال رائد. في أمريكا اللاتينية، تقوم منظمة الدول الأمريكية (OAS) بمهام مراقبة الانتخابات. تلعب المنظمات الخاصة دورا أيضا - حيث يراقب مركز كارتر ومقره أتلانتا الانتخابات في جميع أنحاء العالم.
تقييم أولي
دعت وزارة الخارجية الأمريكية رسميا منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لمراقبة انتخابات 2020، وفي مايو ويونيو قال أعضاء المنظمة إن أزمة COVID-19 تجعل تصويت نوفمبر «الأكثر صعوبة في العقود الأخيرة».
على وجه التحديد، حذروا من صعوبات توظيف العاملين في الاقتراع، والعقبات التي تعترض تسجيل الناخبين الشخصي، والمشاكل اللوجستية مع التحول الجماعي نحو التصويت عن طريق البريد، والمخاوف بشأن القيود المفروضة على التجمع السلمي، وزيادة احتمالية الهجمات الإلكترونية.
وحذروا من أن «هذه التحديات قد تقلل من مستوى الثقة في إدارة الانتخابات، ومن المحتمل أن تؤثر على نزاهة إجراءات يوم الانتخابات، وبالتالي على قبول نتائج الانتخابات».
أوصت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الأصل بفريق من 500 مراقب منتشر في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، ومع تفشي الوباء، سترسل بدلاً من ذلك 30 مراقباً فقط على المدى الطويل، إلى جانب 75 مراقباً من جمعيتها البرلمانية. لم تتم دعوة منظمة الدول الأمريكية هذا العام.
مراقبة سابقة
أرسلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - التي تعد الولايات المتحدة أحد أعضائها المؤسسين - مراقبين إلى كل انتخابات رئاسية ونصفية في الولايات المتحدة منذ عام 2002، في أعقاب التصويت المتنازع عليه عام 2000 والذي قررت فيه المحكمة العليا في نهاية المطاف أن المرشح الجمهوري جورج دبليو بوش هزم الديمقراطي آل جور.
في عام 2016، أرسلت منظمة الدول الأمريكية ومقرها واشنطن فريقا مكونا من 41 شخصا بقيادة رئيسة كوستاريكا السابقة لورا شينشيلا.
هناك أيضا مجموعة من مراقبي الانتخابات المحليين. ومع ذلك، فإن عددا من هؤلاء هم حزبيون بشكل واضح. يمكن لوزارة العدل (DOJ) أيضا إرسال مراقبين فيدراليين، ولكن بعد حكم المحكمة العليا في 2013، لم يعد المسؤولون المحليون مضطرين لقبولهم.
حكم المراقبين
في عام 2016، أرسلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أكثر من 400 مراقب، وجدوا أن الانتخابات الرئاسية الأمريكية «أظهرت التزاما بالحريات الأساسية للتعبير والتجمع وتكوين الجمعيات»، قالوا إن الانتخابات «تمت من قبل موظفين أكفاء وملتزمين وتتمتع بثقة عامة واسعة».
ومع ذلك، فقد سلطوا الضوء أيضا على نقاط الضعف في نظام الولايات المتحدة التي تهدد نزاهته وأمنه - وقالوا إنه تمت معالجة القليل منذ الانتخابات الأخيرة. وتشمل هذه:
1ـ نظام لا مركزي للغاية.
تدار الانتخابات الأمريكية من قبل آلاف السلطات القضائية المختلفة على مستوى الولاية والمستوى المحلي، وبالتالي تختلف القواعد والممارسات في جميع أنحاء البلاد، وهذا يعني أيضا أن مراقبي الانتخابات الدوليين لديهم وصول غير مؤكد: قد ترحب بهم الحكومة الفيدرالية لكن المسؤولين المحليين يرفضونهم غالبا، حيث تحظرهم 11 ولاية صراحة، بما في ذلك الولايات المتأرجحة فلوريدا وأوهايو.
2ـ الحرمان من الحقوق.
لا يتمتع سكان أقاليم ما وراء البحار الأمريكية ومقاطعة كولومبيا - أكثر من 4 ملايين شخص - بتمثيل تصويت في الكونجرس، ولا يمكن لسكان الأقاليم الخارجية التصويت في الانتخابات الرئاسية.
في الوقت نفسه، يُمنع أكثر من 6 ملايين مجرم مدان من التصويت، مما يقوض حق الاقتراع العام. كما انتقدت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حكم المحكمة العليا لعام 2013 الذي يلغي الرقابة الفيدرالية على الانتخابات المحلية التي تهدف إلى حماية حقوق الناخبين من الأقليات
3ـ نقاط الضعف في سرية وأمن التصويت.
أطلقت المنظمة إنذارات حول أنظمة التصويت الإلكترونية، مشيرة إلى أن 15 ولاية لا توفر مسار تدقيق ورقي. كما حُذر من أن المعدات القديمة والأنظمة التي تعاني من نقص التمويل يمكن أن تفتح الباب أمام هجمات خبيثة أو إحصائيات غير دقيقة للأصوات.
4ـ قواعد الطعن غير واضحة.
لاحظت المنظمة أنه في حالة الطعن القانوني، ليس لدى عدد من الولايات القضائية أطر زمنية محددة لحل النزاعات.
نقاط ضعف نظام الانتخابات الأمريكية
ضعف سرية وأمن التصويت
لا مركزي يجعل الممارسات مختلفة من مكان لآخر
عدم وضوح قواعد الطعن
حرمان بعض الأقاليم والسجناء من التصويت
ومع احتمال التنازع على نتيجتها وسط جائحة كورونا، أبدت هيئات مراقبة الديمقراطية في الداخل والخارج مخاوف بشأن نزاهة العملية، ودعت إلى توسيع نطاق مراقبة الانتخابات.
في هذا السياق، ستصدر مجموعة صغيرة من المراقبين الدوليين حكمها على سلامة التصويت، وهي العملية التي أثارت الجدل بين المسؤولين الأمريكيين المحليين في الماضي.
منظمات دولية
ترسل المنظمات الدولية بشكل روتيني فرقا لمراقبة الانتخابات بدعوة من الحكومات المحلية، إنهم يراقبون جميع جوانب العملية الانتخابية - بما في ذلك اختيار المرشحين، وتمويل الحملة، والتغطية الإعلامية، وتسجيل الناخبين، والتصويت، وعدّ الأصوات ـ. ويسعون إلى قياس صحة المعايير الديمقراطية المقبولة، مثل الوصول المتساوي والشامل إلى الاقتراع، والتعددية السياسية، وثقة الجمهور في الأنظمة الانتخابية، وخصوصية الناخب، والشفافية، والمساءلة. وتقدم تقاريرهم توصيات للتحسين ولكن ليس لديهم سلطة إنفاذ.
منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، تركز بشكل كبير على دول ما بعد الاتحاد السوفييتي وبلدان آسيا الوسطى، هي مثال رائد. في أمريكا اللاتينية، تقوم منظمة الدول الأمريكية (OAS) بمهام مراقبة الانتخابات. تلعب المنظمات الخاصة دورا أيضا - حيث يراقب مركز كارتر ومقره أتلانتا الانتخابات في جميع أنحاء العالم.
تقييم أولي
دعت وزارة الخارجية الأمريكية رسميا منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لمراقبة انتخابات 2020، وفي مايو ويونيو قال أعضاء المنظمة إن أزمة COVID-19 تجعل تصويت نوفمبر «الأكثر صعوبة في العقود الأخيرة».
على وجه التحديد، حذروا من صعوبات توظيف العاملين في الاقتراع، والعقبات التي تعترض تسجيل الناخبين الشخصي، والمشاكل اللوجستية مع التحول الجماعي نحو التصويت عن طريق البريد، والمخاوف بشأن القيود المفروضة على التجمع السلمي، وزيادة احتمالية الهجمات الإلكترونية.
وحذروا من أن «هذه التحديات قد تقلل من مستوى الثقة في إدارة الانتخابات، ومن المحتمل أن تؤثر على نزاهة إجراءات يوم الانتخابات، وبالتالي على قبول نتائج الانتخابات».
أوصت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الأصل بفريق من 500 مراقب منتشر في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، ومع تفشي الوباء، سترسل بدلاً من ذلك 30 مراقباً فقط على المدى الطويل، إلى جانب 75 مراقباً من جمعيتها البرلمانية. لم تتم دعوة منظمة الدول الأمريكية هذا العام.
مراقبة سابقة
أرسلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - التي تعد الولايات المتحدة أحد أعضائها المؤسسين - مراقبين إلى كل انتخابات رئاسية ونصفية في الولايات المتحدة منذ عام 2002، في أعقاب التصويت المتنازع عليه عام 2000 والذي قررت فيه المحكمة العليا في نهاية المطاف أن المرشح الجمهوري جورج دبليو بوش هزم الديمقراطي آل جور.
في عام 2016، أرسلت منظمة الدول الأمريكية ومقرها واشنطن فريقا مكونا من 41 شخصا بقيادة رئيسة كوستاريكا السابقة لورا شينشيلا.
هناك أيضا مجموعة من مراقبي الانتخابات المحليين. ومع ذلك، فإن عددا من هؤلاء هم حزبيون بشكل واضح. يمكن لوزارة العدل (DOJ) أيضا إرسال مراقبين فيدراليين، ولكن بعد حكم المحكمة العليا في 2013، لم يعد المسؤولون المحليون مضطرين لقبولهم.
حكم المراقبين
في عام 2016، أرسلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أكثر من 400 مراقب، وجدوا أن الانتخابات الرئاسية الأمريكية «أظهرت التزاما بالحريات الأساسية للتعبير والتجمع وتكوين الجمعيات»، قالوا إن الانتخابات «تمت من قبل موظفين أكفاء وملتزمين وتتمتع بثقة عامة واسعة».
ومع ذلك، فقد سلطوا الضوء أيضا على نقاط الضعف في نظام الولايات المتحدة التي تهدد نزاهته وأمنه - وقالوا إنه تمت معالجة القليل منذ الانتخابات الأخيرة. وتشمل هذه:
1ـ نظام لا مركزي للغاية.
تدار الانتخابات الأمريكية من قبل آلاف السلطات القضائية المختلفة على مستوى الولاية والمستوى المحلي، وبالتالي تختلف القواعد والممارسات في جميع أنحاء البلاد، وهذا يعني أيضا أن مراقبي الانتخابات الدوليين لديهم وصول غير مؤكد: قد ترحب بهم الحكومة الفيدرالية لكن المسؤولين المحليين يرفضونهم غالبا، حيث تحظرهم 11 ولاية صراحة، بما في ذلك الولايات المتأرجحة فلوريدا وأوهايو.
2ـ الحرمان من الحقوق.
لا يتمتع سكان أقاليم ما وراء البحار الأمريكية ومقاطعة كولومبيا - أكثر من 4 ملايين شخص - بتمثيل تصويت في الكونجرس، ولا يمكن لسكان الأقاليم الخارجية التصويت في الانتخابات الرئاسية.
في الوقت نفسه، يُمنع أكثر من 6 ملايين مجرم مدان من التصويت، مما يقوض حق الاقتراع العام. كما انتقدت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا حكم المحكمة العليا لعام 2013 الذي يلغي الرقابة الفيدرالية على الانتخابات المحلية التي تهدف إلى حماية حقوق الناخبين من الأقليات
3ـ نقاط الضعف في سرية وأمن التصويت.
أطلقت المنظمة إنذارات حول أنظمة التصويت الإلكترونية، مشيرة إلى أن 15 ولاية لا توفر مسار تدقيق ورقي. كما حُذر من أن المعدات القديمة والأنظمة التي تعاني من نقص التمويل يمكن أن تفتح الباب أمام هجمات خبيثة أو إحصائيات غير دقيقة للأصوات.
4ـ قواعد الطعن غير واضحة.
لاحظت المنظمة أنه في حالة الطعن القانوني، ليس لدى عدد من الولايات القضائية أطر زمنية محددة لحل النزاعات.
نقاط ضعف نظام الانتخابات الأمريكية
ضعف سرية وأمن التصويت
لا مركزي يجعل الممارسات مختلفة من مكان لآخر
عدم وضوح قواعد الطعن
حرمان بعض الأقاليم والسجناء من التصويت
