تنامت برامج الدعم الاجتماعي وتوسعتفي السنوات الأخيرة، فمع التوسع في برامج دعم الجمعيات الخيرية، وبرامج الضمان الاجتماعي، وبرامج التقاعد زادت برامج أخرى للتخفيف من الآثار الاقتصادية على المواطنين كبرنامج حساب المواطن، وبرنامج ساند لدعم المتعطلين عن العمل، والذي أظهر جدواه خلال فترة جائحة كورونا من خلال إنقاذ آلاف المواطنين من انقطاع الرواتب خلال فترة الجائحة، وأيضا تحمل الدولة مبلغ ضريبة التصرفات العقارية للمسكن الأول للمواطنين (فيلا، شقة، وحدة سكنية) حتى مليون ريال من قيمة العقار، وذلك بدلا من ضريبة القيمة المضافة والتي كانت تتحملها الدولة عن المسكن الأول (فيلا، شقة، وحدة سكنية) عما لا يزيد عن 850 ألف ريال من قيمة العقار قبل صدور الأمر الملكي.
البرامج التي شهدت تناميا في الخدمات والإنفاق
حساب المواطن
أنشئ برنامج حساب المواطن لحماية الأسر السعودية من الأثر المباشر وغير المباشر المتوقع من الإصلاحات الاقتصادية المختلفة، والتي قد تتسبب بعبء إضافي على بعض فئات المجتمع.
يعمل البرنامج على إعادة توجيه المنافع الحكومية للفئات المستحقة لها، بالشكل الذي يؤدي إلى تشجيع الاستهلاك الرشيد، ويضمن توجيه الدعم بشكل فعال للفئات المستحقة المختلفة، حيث سيتم توفير الدعم بشكل نقدي يحول مباشرة للمستفيدين المستحقين.
ويهدف البرنامج إلى تخفيف أثر الإصلاحات الاقتصادية الناتجة عن المبادرات المختلفة على ذوي الدخل المنخفض والمحدود من بعض الإصلاحات الاقتصادية كتصحيح أسعار منتجات الطاقة والمياه للمراحل القادمة وضريبة القيمة المضافة على جميع الأغذية والمشروبات، إضافة لرفع كفاءة الدعم الحكومي، وذلك من خلال تطوير نظام شامل يمكن من خلاله توجيه المنافع والدعم الحكومي المقدم للمواطنين بدلاً من الدعم المباشر لمنتجات الطاقة، سيتم إعادة توزيع الدعم لمستحقيه، وتشجيع ترشيد الاستهلاك لمنتجات الطاقة والمياه.
الدفعة الأولى 2 مليار
المستفيدون 10.2مليون
الدفعة الثانية 2.1 مليار
المستفيدون 11 مليون
الدفعة الثالثة 2.2 مليار
المستفيدون 11.6 مليونا
الدفعة الرابعة= 2.2 مليار
المستفيدون 11.9 مليونا
الدفعة الخامسة= 2.3 مليار
المستفيدون 12.2 مليونا
الدفعة السادسة= 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة السابعة= 2.4 مليار ريال
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة الثامنة= 2.3 مليار
المستفيدون 11.9 مليونا
الدفعة التاسعة= 2.3 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة العاشرة 2.3 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة (11) 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (12) 2.4 مليار
المستفيدون 12.1 مليونا
الدفعة (13 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (14 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (15) 2.4 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (16) 2.5 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (17) 2.5 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (18) 2.5 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (19) 2.5 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (20) 2.6 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (21) 2.6 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (22) 2.6 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (23) 2.6 مليا
المستفيدون 12.6 مليونا
الدفعة (24) 2.6 مليار
المستفيدون 12.6 مليونا
الدفعة (25) 2.6 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (26) 2.6 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (27) 2.6 مليار
المستفيدون= 12.6 مليونا
الدفعة (28) 2.7 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (29) 2.3 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (30) 2 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة (31) 1.7 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة 32= 1.7 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (33) 1.8 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (34) 1.9 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (35) 1.8 مليار
المستفيدون 10.4 ملايين
بدأ البرنامج ديسمبر 2017
إجمالي الدفعات حتى أكتوبر 2020 82.3 مليار ريال
مبالغ الدعم المستحق 1.8 مليار ريال
مستفيد وتابع 10.4 ملايين
تسويات الدفعات السابقة 19.2 مليون ريال
نسبة المستفيدين الحاصلين على الدعم 78 %
عدد الدفعات
35
مبالغ الأثر الرجعي المدفوعة
575 مليون ريال
الدفعة 35 من حساب المواطن
برنامج دعم المتعطلين عن العمل «ساند»
يقوم «ساند» على رعاية العامل السعودي وأسرته خلال فترة تعطله عن عمله لظروف خارجة عن إرادته، بحيث يعمل البرنامج على سد الفجوة الانتقالية بين وظيفتين وذلك بتوفير الحد الأدنى من الدخل ليوفر له ولأسرته عيشاً كريماً، إضافة لتوفير التدريب اللازم ومساعدته في البحث عن عمل آخر.
ويطبق «ساند» على جميع السعوديين دون سن التاسعة والخمسين الخاضعين لفرع المعاشات بموجب نظام التأمينات الاجتماعية، حيث يساهم البرنامج في توطين الوظائف في القطاع الخاص، ويعتبر أحد آليات إدارة سوق العمل، حيث يحقق إيجابيات اجتماعية ذات أبعاد أمنية واقتصادية متعددة، يساعد من خلالها في معالجة الأوضاع الحالية والمستقبلية، وساهم ساند خلال العام الحالي بتخفيف آثار الأزمة الاقتصادية على مؤسسات القطاع الخاص وعلى الموظفين السعوديين العاملين في تلك المؤسسات بتحويل نسبة كبيرة منهم للاستفادة من تعويضات التعطل عن العمل؛ ليستفيدوا من خدمات البرنامج خلال فترة تعطل الأعمال بفترة الإجراءات الاحترازية لجائحة كورونا.
تحمل ضريبة المسكن الأول
ومن البرامج المستحدثة لدعم المواطن كان برنامج تحمل ضريبة المسكن الأول، حيث أطلقت وزارة الإسكان، ممثلة ببرنامج «سكني» مبادرة تحمل ضريبة القيمة المضافة عن المسكن الأول، وذلك تنفيذا للأمر الملكي القاضي بتحمل الدولة لتلك الضريبة على المسكن الأول، عما لا يزيد عن 850 ألف ريال، ارتفعت إلى مليون ريال بعد ارتفاع الضريبة إلى 15%، وتظهر بيانات وزارة الإسكان إصدار الوزارة 314,621 شهادة تحمل ضريبة القيمة المضافة عن أول مسكن وحتى 31 أغسطس 2020 موزعة ما بين 66,355 شهادة لمستفيدي خارج الوزارة وعدد 248,266 طلبا لمستفيدي داخل الوزارة.
وصدر أمر ملكي بإعفاء العقارات من ضريبة القيمة المضافة، بعد رفع نسبة الضريبة إلى 15%، ويشمل الإعفاء بيع أي عقار سكني أو تجاري أو بيع أراض سكنية أو تجارية أو زراعية من ضريبة القيمة المضافة والبالغة 15% على أن يتم فرض ضريبة باسم ضريبة التصرفات العقارية بنسبة 5% فقط.
ونص الأمر الملكي على تحمل الدولة مبلغ ضريبة التصرفات العقارية للمسكن الأول للمواطنين (فيلا، شقة، وحدة سكنية) حتى مليون ريال من قيمة العقار، وذلك بدلا من ضريبة القيمة المضافة والتي كانت تتحملها الدولة عن المسكن الأول (فيلا، شقة، وحدة سكنية) عما لا يزيد عن 850 ألف ريال من قيمة العقار قبل صدور الأمر الملكي.
الضمان الاجتماعي
برنامج الضمان الاجتماعي عبارة عن صرف مبلغ مالي شهري للمستفيدين وأموال هذا البرنامج من الزكاة، ويقتصر الانتفاع من هذا البرنامج على السعوديين المقيمين في المملكة إقامة دائمة ممن تتوافر فيهم الشروط المبيّنة في نظام الضمان الاجتماعي، ويستثنى من شرط الجنسية المرأة الأجنبية المتزوجة من سعودي أو أرملته التي لها أولاد منه، وكذلك أبناء الأرملة السعودية من زوجها الأجنبي، كما يستفيد من أحكامه المعوقون، والأرامل ذوات الأيتام، والأيتام، ممن لا تتوفر لديهم وثائق إثبات الجنسية السعودية ولديهم بطاقات تنقل، وذلك وفقاً للشروط التي تبينها لائحة الضمان الاجتماعي، ويتضمن أيضا من بلغ سن الشيخوخة سواء للذكر أو للأنثى العاجز عن العمل عجزا دائما أو مؤقتا أو معاق، وتشمل الأسر المعولة المطلقة مع أبنائها، الأرملة مع أيتام، الأسرة المهجورة، الأسرة المعلقة، أسرة الغائب أو المفقود، أسرة المدمن على المخدرات، إضافة للمرأة بلا عائل وتشمل المرأة بلا عائل والمطلقة، والأرملة، والمهجورة، والمعلقة، وزوجة الغائب أو المفقود، وزوجة المدمن على المخدرات، والأيتام وتشمل يتيم متوفى الأب، ويتيمة متوفاة الأب، ويتيم مجهول الأب أو الأبوين، ويتيمة مجهولة الأب أو الأبوين.
إلغاء ضريبة المسكن الأول
عدد شهادات التحمل الصادرة
314,621
المستفيدون من خارج الإسكان
66,355
المستفيدون من الإسكان
248,266
الرياض
144808
جازان
86079
نجران
29701
مكة المكرمة
207948
القصيم
45181
الباحة
25411
الشرقية
111280
الجوف
24414
الحدود الشمالية
19520
الموظفون السعوديون المسجلون في التأمينات الاجتماعية والمشمولون بتغطية نظام ساند:
مكتب الرياض 704229
مكتب القصيم 43126
مكتب حائل 13731
مكتب الخرج 13230
مكتب مكة المكرمة - جدة 313742
مكتب مكة المكرمة 51563
مكتب المدينة المنورة 37464
مكتب تبوك 13886
مكتب الطائف 17343
مكتب ينبع 15598
مكتب الشرقية 340.144
مكتب الأحساء 27.601
مكتب الجوف 7.160
مكتب الجبيل 57.394
مكتب حفر الباطن 8560
مكتب الحدود الشمالية 5641
مكتب عسير 41.106
مكتب جازان 18.477
مكتب الباحة 6.068
مكتب نجران 13.959
مكتب بيشة 4.634
مكتب الدوادمي 4911
البرامج التي شهدت تناميا في الخدمات والإنفاق
حساب المواطن
أنشئ برنامج حساب المواطن لحماية الأسر السعودية من الأثر المباشر وغير المباشر المتوقع من الإصلاحات الاقتصادية المختلفة، والتي قد تتسبب بعبء إضافي على بعض فئات المجتمع.
يعمل البرنامج على إعادة توجيه المنافع الحكومية للفئات المستحقة لها، بالشكل الذي يؤدي إلى تشجيع الاستهلاك الرشيد، ويضمن توجيه الدعم بشكل فعال للفئات المستحقة المختلفة، حيث سيتم توفير الدعم بشكل نقدي يحول مباشرة للمستفيدين المستحقين.
ويهدف البرنامج إلى تخفيف أثر الإصلاحات الاقتصادية الناتجة عن المبادرات المختلفة على ذوي الدخل المنخفض والمحدود من بعض الإصلاحات الاقتصادية كتصحيح أسعار منتجات الطاقة والمياه للمراحل القادمة وضريبة القيمة المضافة على جميع الأغذية والمشروبات، إضافة لرفع كفاءة الدعم الحكومي، وذلك من خلال تطوير نظام شامل يمكن من خلاله توجيه المنافع والدعم الحكومي المقدم للمواطنين بدلاً من الدعم المباشر لمنتجات الطاقة، سيتم إعادة توزيع الدعم لمستحقيه، وتشجيع ترشيد الاستهلاك لمنتجات الطاقة والمياه.
الدفعة الأولى 2 مليار
المستفيدون 10.2مليون
الدفعة الثانية 2.1 مليار
المستفيدون 11 مليون
الدفعة الثالثة 2.2 مليار
المستفيدون 11.6 مليونا
الدفعة الرابعة= 2.2 مليار
المستفيدون 11.9 مليونا
الدفعة الخامسة= 2.3 مليار
المستفيدون 12.2 مليونا
الدفعة السادسة= 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة السابعة= 2.4 مليار ريال
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة الثامنة= 2.3 مليار
المستفيدون 11.9 مليونا
الدفعة التاسعة= 2.3 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة العاشرة 2.3 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة (11) 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (12) 2.4 مليار
المستفيدون 12.1 مليونا
الدفعة (13 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (14 2.4 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (15) 2.4 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (16) 2.5 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (17) 2.5 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (18) 2.5 مليار
المستفيدون 12.3 مليونا
الدفعة (19) 2.5 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (20) 2.6 مليار
المستفيدون 12.4 مليونا
الدفعة (21) 2.6 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (22) 2.6 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (23) 2.6 مليا
المستفيدون 12.6 مليونا
الدفعة (24) 2.6 مليار
المستفيدون 12.6 مليونا
الدفعة (25) 2.6 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (26) 2.6 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (27) 2.6 مليار
المستفيدون= 12.6 مليونا
الدفعة (28) 2.7 مليار
المستفيدون 12.7 مليونا
الدفعة (29) 2.3 مليار
المستفيدون 12.5 مليونا
الدفعة (30) 2 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة (31) 1.7 مليار
المستفيدون 12 مليونا
الدفعة 32= 1.7 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (33) 1.8 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (34) 1.9 مليار
المستفيدون 10.7 ملايين
الدفعة (35) 1.8 مليار
المستفيدون 10.4 ملايين
بدأ البرنامج ديسمبر 2017
إجمالي الدفعات حتى أكتوبر 2020 82.3 مليار ريال
مبالغ الدعم المستحق 1.8 مليار ريال
مستفيد وتابع 10.4 ملايين
تسويات الدفعات السابقة 19.2 مليون ريال
نسبة المستفيدين الحاصلين على الدعم 78 %
عدد الدفعات
35
مبالغ الأثر الرجعي المدفوعة
575 مليون ريال
الدفعة 35 من حساب المواطن
برنامج دعم المتعطلين عن العمل «ساند»
يقوم «ساند» على رعاية العامل السعودي وأسرته خلال فترة تعطله عن عمله لظروف خارجة عن إرادته، بحيث يعمل البرنامج على سد الفجوة الانتقالية بين وظيفتين وذلك بتوفير الحد الأدنى من الدخل ليوفر له ولأسرته عيشاً كريماً، إضافة لتوفير التدريب اللازم ومساعدته في البحث عن عمل آخر.
ويطبق «ساند» على جميع السعوديين دون سن التاسعة والخمسين الخاضعين لفرع المعاشات بموجب نظام التأمينات الاجتماعية، حيث يساهم البرنامج في توطين الوظائف في القطاع الخاص، ويعتبر أحد آليات إدارة سوق العمل، حيث يحقق إيجابيات اجتماعية ذات أبعاد أمنية واقتصادية متعددة، يساعد من خلالها في معالجة الأوضاع الحالية والمستقبلية، وساهم ساند خلال العام الحالي بتخفيف آثار الأزمة الاقتصادية على مؤسسات القطاع الخاص وعلى الموظفين السعوديين العاملين في تلك المؤسسات بتحويل نسبة كبيرة منهم للاستفادة من تعويضات التعطل عن العمل؛ ليستفيدوا من خدمات البرنامج خلال فترة تعطل الأعمال بفترة الإجراءات الاحترازية لجائحة كورونا.
تحمل ضريبة المسكن الأول
ومن البرامج المستحدثة لدعم المواطن كان برنامج تحمل ضريبة المسكن الأول، حيث أطلقت وزارة الإسكان، ممثلة ببرنامج «سكني» مبادرة تحمل ضريبة القيمة المضافة عن المسكن الأول، وذلك تنفيذا للأمر الملكي القاضي بتحمل الدولة لتلك الضريبة على المسكن الأول، عما لا يزيد عن 850 ألف ريال، ارتفعت إلى مليون ريال بعد ارتفاع الضريبة إلى 15%، وتظهر بيانات وزارة الإسكان إصدار الوزارة 314,621 شهادة تحمل ضريبة القيمة المضافة عن أول مسكن وحتى 31 أغسطس 2020 موزعة ما بين 66,355 شهادة لمستفيدي خارج الوزارة وعدد 248,266 طلبا لمستفيدي داخل الوزارة.
وصدر أمر ملكي بإعفاء العقارات من ضريبة القيمة المضافة، بعد رفع نسبة الضريبة إلى 15%، ويشمل الإعفاء بيع أي عقار سكني أو تجاري أو بيع أراض سكنية أو تجارية أو زراعية من ضريبة القيمة المضافة والبالغة 15% على أن يتم فرض ضريبة باسم ضريبة التصرفات العقارية بنسبة 5% فقط.
ونص الأمر الملكي على تحمل الدولة مبلغ ضريبة التصرفات العقارية للمسكن الأول للمواطنين (فيلا، شقة، وحدة سكنية) حتى مليون ريال من قيمة العقار، وذلك بدلا من ضريبة القيمة المضافة والتي كانت تتحملها الدولة عن المسكن الأول (فيلا، شقة، وحدة سكنية) عما لا يزيد عن 850 ألف ريال من قيمة العقار قبل صدور الأمر الملكي.
الضمان الاجتماعي
برنامج الضمان الاجتماعي عبارة عن صرف مبلغ مالي شهري للمستفيدين وأموال هذا البرنامج من الزكاة، ويقتصر الانتفاع من هذا البرنامج على السعوديين المقيمين في المملكة إقامة دائمة ممن تتوافر فيهم الشروط المبيّنة في نظام الضمان الاجتماعي، ويستثنى من شرط الجنسية المرأة الأجنبية المتزوجة من سعودي أو أرملته التي لها أولاد منه، وكذلك أبناء الأرملة السعودية من زوجها الأجنبي، كما يستفيد من أحكامه المعوقون، والأرامل ذوات الأيتام، والأيتام، ممن لا تتوفر لديهم وثائق إثبات الجنسية السعودية ولديهم بطاقات تنقل، وذلك وفقاً للشروط التي تبينها لائحة الضمان الاجتماعي، ويتضمن أيضا من بلغ سن الشيخوخة سواء للذكر أو للأنثى العاجز عن العمل عجزا دائما أو مؤقتا أو معاق، وتشمل الأسر المعولة المطلقة مع أبنائها، الأرملة مع أيتام، الأسرة المهجورة، الأسرة المعلقة، أسرة الغائب أو المفقود، أسرة المدمن على المخدرات، إضافة للمرأة بلا عائل وتشمل المرأة بلا عائل والمطلقة، والأرملة، والمهجورة، والمعلقة، وزوجة الغائب أو المفقود، وزوجة المدمن على المخدرات، والأيتام وتشمل يتيم متوفى الأب، ويتيمة متوفاة الأب، ويتيم مجهول الأب أو الأبوين، ويتيمة مجهولة الأب أو الأبوين.
إلغاء ضريبة المسكن الأول
عدد شهادات التحمل الصادرة
314,621
المستفيدون من خارج الإسكان
66,355
المستفيدون من الإسكان
248,266
الرياض
144808
جازان
86079
نجران
29701
مكة المكرمة
207948
القصيم
45181
الباحة
25411
الشرقية
111280
الجوف
24414
الحدود الشمالية
19520
الموظفون السعوديون المسجلون في التأمينات الاجتماعية والمشمولون بتغطية نظام ساند:
مكتب الرياض 704229
مكتب القصيم 43126
مكتب حائل 13731
مكتب الخرج 13230
مكتب مكة المكرمة - جدة 313742
مكتب مكة المكرمة 51563
مكتب المدينة المنورة 37464
مكتب تبوك 13886
مكتب الطائف 17343
مكتب ينبع 15598
مكتب الشرقية 340.144
مكتب الأحساء 27.601
مكتب الجوف 7.160
مكتب الجبيل 57.394
مكتب حفر الباطن 8560
مكتب الحدود الشمالية 5641
مكتب عسير 41.106
مكتب جازان 18.477
مكتب الباحة 6.068
مكتب نجران 13.959
مكتب بيشة 4.634
مكتب الدوادمي 4911
