وأظهر رصد «الوطن» بعد نحو شهر من صدور قرار وزير الموارد البشرية تفاوتت المناطق في تطبيق القرار الذي سيبدأ بعد 120 يومًا من تاريخ إصداره في تاريخ 25 من ذي الحجة 1442، حيث إن المخالفات التي تشملها العقوبات هي توظيف العمالة غير السعودية في مهن مقصورة على السعوديين.
سعودة معلقة
في23 رجب 1438 هـ - 20 أبريل 2017 بدأت وزارة العمل والتنمية الاجتماعية «بالمسمى القديم»، أولى خطوات سعودة العاملين في المولات، بإعلان متحدثها الرسمي إصدار وزير العمل قرارًا بقصر العمل في المراكز التجارية المغلقة (المولات) على السعوديين والسعوديات، ولم تكشف الوزارة عن خطتها لتطبيق القرار، وما إذا كان يشمل كل الوظائف المشمولة في المجمعات التجارية على اختلاف تصنيفها، وموعد إلزامية القرار، وآلية تطبيقه، والمراحل التي ستشملها آلية التطبيق.
توطين المقاهي
ألزم الدليل الإجرائي لتوطين العمل بالمولات المطاعم ذات المباني المستقلة أو المختلطة بتوطين 20% من جميع المهن باستثناء المهن المستثناة مقابل 40% داخل المجمعات والمراكز التجارية المغلقة، واشترطت الوزارة تطبيق النسبة في حال كان هناك 4 عاملين أو أكثر في الوردية الواحدة داخل المنفذ في جميع المناطق. وتشمل المطاعم بحسب الدليل: المطاعم مع الخدمة ومطابخ الولائم ومحلات الوجبات السريعة ومحلات بيع العصائر.
وألزم الدليل المقاهي ذات المباني المستقلة أو المختلطة بتوطين 30% من جميع المهن باستثناء المهن المستثناة مقابل 50% داخل المجمعات والمراكز التجارية المغلقة، واشترطت الوزارة تطبيق النسبة في حال كان هناك 2 من العاملين أو أكثر في الوردية الواحدة داخل المنفذ في جميع المناطق. وتطبق النسبة في حال كان هناك 2 من العاملين أو أكثر في الوردية الواحدة داخل المنفذ في جميع المناطق.
وتضمن الدليل توطين 100% من جميع العاملين ولا توجد مهن مستثناة للعاملين في السيارات المتجولة لبيع الأغذية وتشمل سيارات الآيس كريم وسيارات بيع المشروبات وسيارات بيع الأغذية وتطبق النسبة بشكل كامل على جميع المناطق.
الدليل الإجرائي
أصدرت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، الدليل الإجرائي للقرارات الوزارية الثلاثة المتضمنة قصر العمل بالمجمعات التجارية المغلقة والمولات على السعوديين، وزيادة نسب التوطين في المطاعم والمقاهي والتموينات المركزية.
وأوضحت الوزارة، أنه من المقرر بدء تطبيق قرار توطين المجمعات التجارية المغلقة بعد 120 يومًا من تاريخ إصداره في تاريخ 25 من ذي الحجة 1442، حيث إن المخالفات التي تشملها العقوبات هي توظيف العمالة غير السعودية في مهن مقصورة على السعوديين.
قرارات وزارية
أصدر وزير الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية أحمد الراجحي في 7 أبريل الماضي 3 قرارات وزارية لتوطين عدد من الأنشطة والمهن في سوق العمل. وشمل القرار الأول قصر العمل على السعوديين في جميع الأنشطة والمهن بالمجمعات التجارية المغلقة (المولات)، ومكاتب إدارة المجمعات التجارية المغلقة، باستثناء عدد محدود من الأنشطة والمهن في هذه المجمعات. كما غطى القرار الثاني زيادة نسب التوطين في منافذ بيع أنشطة المطاعم والمقاهي وفق المسميات والنسب والاشتراطات المحددة في الدليل الإجرائي الصادر مع القرار. فيما اشتمل القرار الثالث على زيادة نسب التوطين في منافذ بيع أسواق التموين المركزية الكبرى وفق التعريفات والمهن والنسب والمراحل والاشتراطات المحددة في الدليل الإجرائي الصادر مع القرار.
ومن المنتظر أن تسهم هذه القرارات في توفير 51 ألف وظيفة للسعوديين والسعوديات، علمًا أن الوزارة قد شددت على ضرورة التقيد بالقرارات الصادرة والالتزام بما جاء فيها من المنشآت التجارية، وذلك تجنبًا لتطبيق العقوبات بحق المخالفين، ويمكن لأصحاب العمل الاطلاع على الأدلة الإجرائية لهذه القرارات من خلال موقع الوزارة الإلكتروني.
توظيف نسائي
تحولت المجمعات التجارية المغلقة الى أشبه بسوق نسائية بعد أن تم تطبيق قرار توطين الوظائف بالجمعات حيث يعمل في أغلب المحلات نساء سعوديات الكثير منهن بشهادات جامعية وجدن فرصتهن في العمل بعد تطبيق قرار التوطين.
وخلال جولة لـ«الوطن» على عدد من المجمعات بالمنطقة الشرقية أظهرت بأن أغلب المحلات قامت بتوظيف نساء في العمل سواء بوظائف الكاشير، أو الوظائف المساندة الأخرى، حيث استطاعت تلك المحلات في وقت قصير تعويض موظفيها الأجانب بسعوديين.
ومع ازدحام التسوق بشهر رمضان المبارك كانت أغلب المحلات مفتوحة لتستقبل زبائنها باستثناء عدد من الاكشاك الصغيرة بالمجمع والتي بدى عدد منها مغلقًا خلال ذروة وقت التسوق في المساء.
توفير وظائف
يرى عبد الله العبد الخالق صاحب محل بأحد المجمعات التجارية بأن تطبيق القرار تزامن مع قرار يسمح للمحلات التجارية العمل على مدى 24 ساعة خلال شهر رمضان ما منع الكثير من المحلات من التمكن من العمل طوال اليوم بسبب حاجتها لشغل مزيد من الوظائف بموظفين جدد وبعدد أكبر من العدد المحدد لدى المؤسسة ولمقدرتها المالية، مضيفًا أن القرار وفر عددًا كبيرًا من الوظائف للسعوديين وأتاح للموظفين السعوديين العاملين في عدد من المتاجر العمل بوظائف إدارية كانت محصورة على الأجانب وهو حافز ومشجع للشباب السعودي للاستمرار في العمل في قطاع البيع بالتجزئة كموظف وليس كمستثمر وصاحب محل فقط، مضيفًا أن هناك رغبة كبيرة من قبل النساء للعمل في المجمعات، وذلك لطبيعة عملهن التي تكون غالبًا التعامل مع نساء، كما أن المرأة السعودية لديها رغبة حقيقية في العمل وترى أن جميع الوظائف يمكن للمرأة العمل فيها وأكثر استمرارية والتزامًا في بعض الأعمال من الرجال، مضيفًا أن المستثمر الذكي يعرف بأن قرار التوطين هو في صالحه فتكاليف توظيف السعودي مقاربة للتكاليف التي يتكفلها صاحب العمل في دفع رسوم العامل، وسكنه، مع راتبه.
لا تعطل في المحلات
أما زهراء البندري والتي تعمل منذ عامين ككاشير في أحد المجمعات التجارية فتقول إن العديد من المحلات قامت بتوظيف نساء للعمل في المحلات وهو ليس استهداف لتوظيف النساء بقدر ما هي رغبة لدى النساء للعمل في هذه الوظائف، مضيفة أنها كونها تعمل في محل صغير فلا يعمل بداخل المحل سواها، أما المحلات الكبيرة فيعمل بها عدد لا يقل عن 3 موظفات ومع تعدد الموظفات في المحل يكون معهم موظف رجل يعمل في الإدارة أو وظائف أخرى، مشيرة إلى أن المحلات لم تتعطل ولم تغلق أبوابها مع تطبيق القرار فكثير منها لديه عدد كبير من السير الذاتية المقدمة للعمل مسبقًا، وتم التواصل معهم وتوظيفهم مع تطبيق القرار، مشيرة إلى أن بعض المحلات المملوكة بالأساس لأجانب والتي كان يعمل بها سعوديات خلال فترة واحدة من اليوم أغلقت أبوابها عددًا من الأيام حتى تم توظيف سعوديين للعمل فيها خلال جميع الفترات.
فرصة للعمل
ترى سمية هاشم التي تعمل في أحد المجمعات التجارية منذ أقل من شهر بأنها وجدت فرصتها في العمل مع قرار التوطين فرغبتها بالعمل بشهادتها الجامعية وضمن تخصصها في المحاسبة جعلها تختار الوظيفة التي ترغب في العمل فيها ولا تقبل للعمل في أي وظيفة لتستفيد من الخبرة في مسيرتها المهنية وتكون خبرة عملية مرتبطة بتخصصها الأكاديمي، مشيرة إلى أن القرار وفر عددًا كبيرًا من الوظائف للسعوديين للعمل في وظائف هي بالأساس متناسبة معهم ومطلوبة من قبل الباحثين عن العمل سواء الذكور أو الإناث، مضيفة أنها لم تجد أي محل أغلق لعدم مقدرته على توظيف سعوديين في العمل فكثير من الموظفين العاملين بالمحلات استطاعوا أن يجدوا موظفين آخرين يسدون مكان نقص الموظفين الأجانب الذين تم نقلهم لفروع أخرى حتى بدون الإعلان عن وظيفة حيث أن توقيت القرار ومكان تطبيقه يعتبر مناسب جدًا للباحثين عن العمل سواء من الخريجين الجدد أو العاطلين، أو حتى من يبحث عن عمل موسمي يمكن أن يعمل فيها خلال فترة الإجازة.
عسير البداية
يسهم قرار توطين المهن في المولات في توفير 51 ألف وظيفة للسعوديين والسعوديات وشددت الوزارة على التقيد بالقرارات الصادرة والالتزام بما جاء فيها من المنشآت التجارية، وذلك تجنبًا لتطبيق العقوبات بحق المخالفين ويقصد بالتوطين هنا توطين المهن المحاسبية في القطاع الخاص وذلك تبعًا لنسبة التوطين وهي نسبة عدد العاملين من السعوديين في نشاط محدد في منشأة إلى العدد الإجمالي من العاملين سواء سعوديين أو وافدين في نفس النشاط في المنشأة ذاتها بحسب ما جاء في الدليل الإجرائي لقرار التوطين. والجدير بالذكر أن فكرة توطين المولات بدأت فكرة مناطقية من عسير منذ عام 1437 هـ إضافة إلى توطين ست مهن أخرى وتتلخص فكرة التوطين في أن فرع الوزارة يقوم بمخاطبة المول، فيقوم بدوره بمخاطبة المحلات الموجودة فيه وتتفق فكرة توطين وظائف المولات في عسير مع القرار الوزاري بشكل كامل بالإضافة إلى بعض التفصيلات الأخرى فهناك نسب للتوطين من حيث العاملين في المطاعم والمقاهي من 30% الى 70% إلى 100% بحسب النشاط ونوعه وتصبح صفر% بالنسبة لعمال النظافة والصيانة في المقاهي والمطاعم.
جولات تفتيشية
نفذ فرع وزارة الموارد البشرية في عسير جولات تفتيشية دورية على المولات بالمنطقة لمراقبة مدى التزام المولات بالفرار وذلك قبل أن يدخل القرار حيز التنفيذ بعد انتهاء مهلة التصحيح، وكانت الجولات بشكل يومي واقتصرت الجولات بعد القرار على فرق المفتشين وهي امتداد للجولات التفتيشية اليومية قبل القرار والتي شارك في بعضها كذلك المدير العام لفرع الوزارة بمنطقة عسير وهي متابعة مستمرة بالإضافة إلى مباشرة البلاغات الواردة على مركز الاتصال الموحد 19911 وفي حال ثبوت عدم التوطين يتم فرض الغرامة المحددة نظاما بعد الزيارات التعريفية والإنذار.
3 قرارات
أصدرت وزارة الموارد البشرية 3 قرارات لتوطين عدد من الأنشطة والمهن وشملت القرارات «قصر العمل في جميع الأنشطة والمهن بالمجمعات التجارية المغلقة (المولات) ومكاتب إدارتها على السعوديين في جميع مناطق المملكة».
وفي جولة ميدانية لـ«الوطن» بمدينة جدة والالتقاء مع المواطنين في المجمعات التجارية والأسواق وسؤالهم عن دور وزارة الموارد البشرية في توظيفهم عبّر بعض المواطنين المستفيدين من هذا القرار عن قناعتهم في قدرة القرار على تقليل معدل البطالة ومساعدتهم في التوظيف. وأوضح أن قرار التوطين في مجالات أخرى قد ساعد الآلاف من السعوديين.
وأشاروا إلى أن توفير مثل هذه الفرص لهم سيسهم في توسيع منهجية توطين الوظائف، ويؤدي إلى خفض البطالة، وسيكون له الأثر الممتاز على تحسين معدلات التوطين، مبينين أن الكفاءات السعودية من شباب وشابات الوطن برهنت على نجاحها في العديد من المجالات، حيث أثبت العاملون في القطاع الخاص جديتهم ورغبتهم في خدمة الوطن، وأضافوا: نأمل من الموارد البشرية تقديم محفزات لافتة لمساندة القطاع الخاص في توظيف وتأهيل وتدريب السعوديين.
المزيد من الوظائف
أوضح الخبير الاقتصادي عبدالرحمن المرشد أن توطين المزيد من الوظائف التي كان يسيطر عليها الاجانب سيسهم في تأمين الآلاف من الوظائف لأبناء وبنات الوطن، خاصة تلك الاعمال التي لا تتطلب حرفية أو تقنية عالية مثل مدير مطعم أو مدير مقهى أو مدير خدمة عملاء أو بائع وما شابهها من أعمال التي تعتمد بالدرجة الأولى على انضباط الشخص والتزامه بعمله، وهي في رأيي أعمال يستطيع أبنائنا وبناتنا التأقلم معها سريعًا. وقال: أتمنى ألا يكون المدير الأعلى من الأجانب ويمارسون عليهم ضغوطًا بهدف تطفيشهم وإثبات أن السعودة غير مجدية حتى تعود الأمور إلى وضعها السابق كما حدث في بعض المهن السابقة التي تم سعودتها، وبعد ذلك لم تنجح وعاد الأجانب للعمل في تلك المهن مرة اخرى مثل محلات بيع الخضار.
وأضاف أن الرقابة تعتبر ضرورية والمتابعة مهمة من قبل الجهات المعنية حتى يلتزم أصحاب المطاعم والمقاهي والشركات بتلك التعليمات، وفرض الغرامات عليهم لتحقيق نسب السعودة المطلوبة. كما يفترض الاستعانة بالمستهلك الرقيب الذي يبلغ عن أي تجاوزات وإعطائه نسبة من الغرامة لتشجيع الجميع على التبليغ عن أي مخالفات.
خارطة تطبيق قرار التوطين
25 من ذي الحجة 1442 بدء تطبيق القرار
مهلة 120 يومًا من تاريخ الإصدار.
المخالفات التي تشملها العقوبات هي توظيف العمالة غير السعودية في مهن مقصورة على السعوديين.
40 % توطين المطاعم داخل المجمعات والمراكز التجارية المغلقة.
50 % توطين المقاهي داخل المجمعات والمراكز التجارية المغلقة.